Estimación del impacto de las compras locales del Programa Mundial de Alimentos en Honduras y Guatemala
Por Mina Namdar e Constanza Saa / CEPAL | 17/04/2024
Este estudio, desarrollado al amparo de un convenio entre el Programa Mundial de Alimentos (WFP por su sigla en inglés) y la CEPAL, busca contribuir a la implementación de sistemas locales de compra de alimentos por parte del WFP y más generalmente por parte de las instituciones públicas.
Para ello, se buscó generar evidencias acerca del impacto de las contrataciones locales de la cadena de suministros (alimentos, logística y transferencias monetarias) como posible factor de desarrollo en los países, mediante la construcción de una metodología replicable y su aplicación en dos países de la región (Guatemala y Honduras). El análisis del impacto se realizó desde tres perspectivas: económica, ambiental y organizacional.
El impacto económico se midió a través de indicadores de empleo, de ingreso de los productores locales y de cobertura, indicadores que permiten ilustrar el efecto multiplicador de las compras locales a nivel de los territorios, evidenciando y dimensionando los beneficiarios “indirectos” de las compras y transferencias monetarias del WFP. El impacto ambiental se midió a través de la huella de carbono generada por los productos importados y el ahorro de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de los productos locales. En relación al impacto organizacional, por falta de información, sólo se pudo definir indicadores de línea base.
Los principales resultados obtenidos — efectuando un análisis sobre el período 2013-2022 y un promedio entre Guatemala y Honduras — se detallan a continuación:
- La existencia de una brecha significativa entre las compras locales (los alimentos que el WFP compra en el país beneficiario) y los productos locales (los alimentos que son producidos en el país beneficiario). En efecto, en promedio sobre el período 2013-2022, los productos locales representaron el 53% de las compras locales (en volumen y en valor). Esta constatación es muy relevante: significa que casi la mitad de los recursos invertidos por el WFP generan desarrollo (empleos e ingresos) fuera del país beneficiario.
- Un real impacto de la compra de productos locales sobre la generación de empleo, los ingresos de las personas productoras y el ahorro de GEI:
- Cada 1 millón de USD de compra de productos locales beneficia a cerca de 400 personas agricultoras con un incremento de margen bruto anual de USD 1.865 por agricultor/a (equivalente a 2,4 veces la línea de pobreza internacional), y genera 255 empleos equivalentes a tiempo completo al año.
- Cada 1,000 toneladas métricas de compra de productos locales benefician a cerca de 310 agricultores con un incremento de margen bruto anual de USD 1.865 por agricultor/a
- (equivalente a 2,4 veces la línea de pobreza internacional), y genera 190 empleos equivalentes a tiempo completo al año.
- Cada 1 millón de USD de transferencias monetarias genera 100 empleos equivalentes a tiempo completo al año.
- La logística genera en promedio un 5,3% del empleo total.
- En los 10 años del período analizado, se crearon entre ambos países un total de más de 42.400 empleos (considerando las transferencias monetarias).
- Cada 1.000 toneladas métricas de compra de productos locales significan un ahorro de emisiones de GEI de 55 toneladas métricas CO₂Eq (equivalente a las emisiones anuales de 32 autos), considerando solo el ahorro de las emisiones del transporte marítimo.
El método mostró robustez y será replicado en otros países, gracias a las planillas dinámicas y manual de uso que se diseñaron con ese objetivo.
