Rompendo o impasse: o Relatório de Desenvolvimento Humano pede uma ação coletiva para enfrentar a crescente desigualdade e outros desafios globais
Blog do IFZ | 13/03/2024
O mundo alcançou um novo recorde em desenvolvimento humano. Após perdas acentuadas em 2020 e 2021, o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) – uma medida resumida que reflete a renda per capita, a educação e a expectativa de vida – subiu para o nível mais alto já registrado globalmente. No entanto, essa manchete do Relatório de Desenvolvimento Humano do PNUD de 2023/2024 – “Breaking the Gridlock: Reimaginando a cooperação em um mundo polarizado” – esconde algumas realidades muito preocupantes. Aqui estão cinco gráficos que pintam um quadro mais completo do desenvolvimento humano atual.
O valor geral do Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) é maior do que era em 2019. Mas isso não significa que o mundo tenha se recuperado totalmente dos efeitos da pandemia da COVID-19, agravada por outras crises globais. O valor de 2023 continua abaixo do nível previsto antes da pandemia. Essencialmente, não atingimos o nível de desenvolvimento humano que poderia ter sido esperado se a pandemia não tivesse ocorrido.
Antes da crise, o mundo estava no caminho certo para atingir um IDH médio “muito alto” até 2030, coincidindo com o prazo para os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Agora estamos fora do caminho, com todas as regiões abaixo de suas projeções anteriores a 2019.
Parte desse desenvolvimento humano perdido pode nunca mais ser recuperado. Primeiro, a COVID-19 matou 15 milhões de pessoas. São milhões de vidas interrompidas, um potencial ilimitado que nunca será realizado. E entre os sobreviventes estão aqueles que sofrem efeitos de longo prazo na saúde que limitam suas escolhas e aqueles que perderam anos de educação que talvez nunca consigam recuperar.
Parcial, incompleto, desigual
Outra sombra sobre a recuperação do desenvolvimento humano é sua natureza desigual. Enquanto os países ricos estão mostrando sinais de recuperação robusta, os mais pobres estão tendo dificuldades. Todos os países ricos ultrapassaram seu nível de IDH de 2019. Mas entre os países menos desenvolvidos, apenas um em cada dois recuperou seus já baixos níveis de IDH pré-crise.
A recuperação “parcial, incompleta e desigual” está deixando os mais pobres para trás, exacerbando a desigualdade e alimentando a polarização política. Durante duas décadas, os países mais pobres do mundo estavam progredindo na redução da diferença de IDH em relação aos países mais ricos. Essa tendência agora se inverteu, e a desigualdade entre os países está aumentando.
A incapacidade de gerenciar adequadamente nossas interdependências tem altos custos para o bem-estar humano. Faltando apenas seis anos para o fim do prazo, o mundo está mais longe de alcançar os ODSs do que há quatro anos, e estamos regredindo nas principais metas de ação climática, proteção da natureza, segurança alimentar, pobreza, desigualdade e desigualdade de gênero.
Em 2022, o mundo registrou o maior número de conflitos armados baseados no Estado desde a Segunda Guerra Mundial. Nesse mesmo ano, o número de pessoas forçadas a fugir de suas casas, devido a conflitos, perseguições ou violações de direitos humanos, atingiu um recorde histórico.
Nem tudo está bem, e todos nós sentimos isso. Tanto nos países ricos quanto nos pobres, o Relatório de Desenvolvimento Humano constatou que as pessoas estão mais tristes e estressadas do que há uma década.
Rompendo o impasse
Precisamos reimaginar e revigorar a cooperação multilateral para alcançar um desenvolvimento humano elevado em todos os lugares. No entanto, a sensação generalizada de insegurança contribui para a polarização que nos impede de nos unirmos para resolver desafios comuns, dentro dos países e em nível global. Para romper o impasse e ampliar a ação coletiva, o relatório solicita:
Aumento da agência: O desenvolvimento deve estar centrado no aumento da capacidade de ação das pessoas, em seu senso de poder determinar seu próprio futuro;
bens públicos planetários, para a estabilidade climática, à medida que enfrentamos os desafios sem precedentes do Antropoceno;
bens públicos globais digitais, para maior equidade no aproveitamento de novas tecnologias para o desenvolvimento humano equitativo;
mecanismos financeiros novos e ampliados, incluindo um novo caminho na cooperação internacional que complementa a assistência humanitária e a ajuda tradicional ao desenvolvimento para países de baixa renda; e
redução da polarização política por meio de novas abordagens de governança focadas no aumento das vozes das pessoas na deliberação e no combate à desinformação.
Apesar do aumento da polarização e da desconfiança, há alguns desenvolvimentos promissores com os quais podemos aprender. O RDH constatou que, nos últimos 10 anos, os países com alto IDH melhoraram seu desenvolvimento humano sem aumentar as pressões sobre o planeta. Essa dissociação é uma mudança significativa em relação aos anos anteriores, nos quais os dois aumentaram juntos. Ela oferece uma forte evidência de que o aumento do desenvolvimento humano não precisa ocorrer às custas do meio ambiente.
Há também vários exemplos de pessoas e países que conseguiram romper o impasse e trabalhar juntos para resolver grandes problemas:
- Dependendo de uma cadeia de suprimentos global, a produção de vacinas contra a COVID-19 salvou cerca de 20 milhões de vidas somente no primeiro ano da pandemia. Os países continuam a cooperar no sequenciamento genômico de variantes, mesmo com a persistência de desigualdades vergonhosas no acesso às vacinas.
- Na Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP28), o mundo estabeleceu um fundo de perdas e danos, com promessas que totalizam mais de US$ 600 milhões. Mais de 3 bilhões de pessoas que sofreram com os impactos das mudanças climáticas serão beneficiadas.
- Antes de sua suspensão, o acordo de grãos da Ucrânia evitou a fome generalizada, que teria prejudicado mais os países e as pessoas mais pobres.
Contra fortes ventos contrários, esses exemplos mostram que é possível o mundo se unir para enfrentar desafios críticos como conflitos, pobreza, mudanças climáticas e abuso dos direitos humanos. Em nosso mundo interconectado, a ação coletiva é o único caminho para garantir que todos os países possam atingir seu pleno potencial de desenvolvimento humano.
