Blog do IFZ | 28/07/2025
Com a divulgação do relatório O Estado da Segurança Alimentar e Nutricional no Mundo (SOFI) 2025, o Brasil foi oficialmente retirado do Mapa da Fome da FAO — um marco importante e simbólico para a política pública nacional e para os esforços da sociedade civil. Mas, afinal, o que significa “sair do Mapa da Fome”? E quais os critérios adotados pela FAO para fazer essa classificação?
O que é o Mapa da Fome?
O “Mapa da Fome” é uma referência visual adotada pela FAO para identificar países com níveis elevados de subalimentação crônica. Seu critério-base é o indicador conhecido como PoU – Prevalência de Subalimentação (Prevalence of Undernourishment), correspondente ao Objetivo de Desenvolvimento Sustentável (ODS) 2.1.1.
Critério oficial da FAO para sair do Mapa da Fome:
Até 2016, a FAO publicava estimativas mesmo para países com PoU inferior a 5%. A saída do mapa era reconhecida quando o índice ficava abaixo de 5% por três anos consecutivos.
Desde 2017, por razões metodológicas e estatísticas, a FAO passou a não divulgar valores de PoU abaixo de 2,5%, considerando a margem de erro. Nesses casos, os países são identificados com a anotação “<2,5%” e, por convenção internacional, são considerados fora do Mapa da Fome.
Esse critério segue sendo utilizado até a edição mais recente do SOFI, publicada em julho de 2025.
E a FIES? Ela também conta para sair do mapa?
A resposta é não. A FIES – Food Insecurity Experience Scale (Escala de Experiência de Insegurança Alimentar) é outro indicador reconhecido pela FAO, associado ao ODS 2.1.2, e foi introduzido após 2014. Ela mede a insegurança alimentar moderada ou grave com base na experiência e percepção das pessoas sobre o acesso a alimentos.
Embora a FIES complemente o diagnóstico da situação alimentar de um país, ela não define se um país está ou não no Mapa da Fome. Essa decisão é exclusivamente baseada no PoU, por ser um indicador de fome crônica.
Na prática, a FIES ajuda a capturar outras formas de insegurança alimentar — como a deterioração da qualidade da dieta ou a irregularidade do consumo — que o PoU não detecta diretamente.
Como funciona a FIES no site interativo da FAO?
Na aba “Food Insecurity” do mapa interativo da FAO, os dados da FIES são apresentados em paralelo ao PoU. Ela divide os países em dois níveis:
- Insegurança Alimentar Moderada ou Grave (FImod+sev): pessoas que enfrentam dificuldades recorrentes para acessar alimentos de qualidade ou quantidade suficiente.
- Insegurança Alimentar Grave (FIsev): pessoas que passaram um ou mais dias inteiros sem comer, por falta de recursos.
Importante: não há um “limite” para sair dessa aba. Mesmo países com baixas prevalências continuam aparecendo no mapa, caso a situação ainda exija monitoramento. A presença no mapa com base na FIES não significa estar no Mapa da Fome, mas indica níveis de vulnerabilidade alimentar relevantes.
Em resumo
- O Mapa da Fome da FAO é definido com base no PoU (ODS 2.1.1).
- Um país sai do mapa quando apresenta um PoU inferior a 2,5% (desde 2017).
- A FIES (ODS 2.1.2) mede insegurança alimentar moderada e grave, mas não é usada para classificar presença ou ausência no Mapa da Fome.
- O Brasil saiu oficialmente do mapa em 2014, voltou a ele a partir de 2018 e voltou a sair agora, em 2025, com PoU estimado em 2,4% no triênio 2022–2024.
Referências bibliográficas
1. FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS (FAO). The State of Food Security and Nutrition in the World 2025: In brief. Rome: FAO, 2025. Disponível em: https://www.fao.org/documents/card/en/c/cc8399en. Acesso em: 27 jul. 2025.
2. FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS (FAO). FAO Hunger Map: Interactive Platform. Rome, 2025. Disponível em: https://www.fao.org/interactive/hunger-map/en/. Acesso em: 27 jul. 2025.
3. FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS (FAO). Voices of the Hungry – Measuring Food Insecurity through the FIES. Rome, 2023. Disponível em: https://www.fao.org/in-action/voices-of-the-hungry/fies/en/. Acesso em: 27 jul. 2025.
4. FAO; WHO; UNICEF; IFAD; WFP. The State of Food Security and Nutrition in the World 2023. Rome: FAO, 2023. Disponível em: https://www.fao.org/documents/card/en/c/cc3017en. Acesso em: 27 jul. 2025.
