Blog do IFZ | 29/06/2026

A primeira edição da Global South House, realizada durante a COP30 em Belém, reuniu mais de 1.200 participantes, 500 organizações e representantes de 29 países para discutir um tema cada vez mais central: como construir mecanismos de financiamento climático que cheguem efetivamente às comunidades que estão na linha de frente das crises ambientais e sociais. O relatório The Global South House at COP30: Lessons, barriers and the path forward, elaborado pelo International Institute for Environment and Development (IIED), sistematiza os principais debates, lições e recomendações surgidos desse processo. 

Parceiro de conhecimento (knowledge partner) da iniciativa, o IIED foi responsável por documentar e sintetizar as discussões ocorridas durante a COP30, buscando transformar experiências locais e práticas inovadoras em recomendações para a reforma da arquitetura internacional de financiamento climático e para o fortalecimento das soluções lideradas pelo Sul Global. 

Para o debate sobre Proteção Social Antecipatória (PSA), as lições são particularmente relevantes. Afinal, antecipar impactos climáticos exige muito mais do que sistemas de alerta ou instrumentos financeiros sofisticados: requer instituições locais fortes, relações de confiança e mecanismos capazes de chegar rapidamente às populações vulneráveis antes que os desastres aconteçam.

O relatório recorda que, embora o financiamento climático dito “localmente liderado” tenha crescido nos últimos anos, apenas 0,17% de todos os recursos climáticos reportados podem ser considerados efetivamente locais, enquanto menos de 1% alcança povos indígenas e apenas 0,22% chega a organizações de direitos das mulheres. Em um contexto de retração da ajuda internacional e de múltiplas crises, essa lacuna torna-se ainda mais preocupante.

A principal mensagem da Global South House é clara: fundos e organizações do Sul Global não devem ser vistos como simples intermediários financeiros, mas como verdadeiras infraestruturas sociais capazes de fortalecer soluções lideradas pelas próprias comunidades. Essa perspectiva dialoga diretamente com a agenda da proteção social antecipatória, que busca construir capacidades locais permanentes para responder a choques climáticos antes que eles se transformem em crises humanitárias ou alimentares.

Outro ensinamento importante está no papel das redes comunitárias como primeira linha de resposta. O relatório enfatiza que a comunidade é sempre o primeiro agente a atuar diante de enchentes, incêndios ou secas, muito antes da chegada de qualquer ajuda externa. Os fundos locais, por sua vez, fortalecem essa capacidade por meio de mecanismos ágeis de financiamento emergencial, apoio a defensores ambientais e articulação de redes de solidariedade.

Essa constatação reforça uma das premissas centrais da PSA: investir em preparação e resposta antecipada custa menos, salva mais vidas e protege meios de subsistência antes que perdas irreversíveis ocorram. A experiência de diferentes organizações apresentadas em Belém mostra que recursos flexíveis, liberados rapidamente e combinados com assistência técnica, são muito mais eficazes do que mecanismos excessivamente burocráticos e acionados apenas após o desastre.

O relatório também critica os modelos tradicionais de financiamento internacional, marcados por procedimentos complexos, exigências rígidas e ciclos curtos de projetos. Em muitos casos, comunidades e organizações locais precisam dedicar mais tempo à prestação de contas e à busca por recursos do que à implementação das próprias ações. A consequência é uma inversão perversa: aqueles que conhecem melhor os territórios acabam subordinados às prioridades e às lógicas administrativas de grandes financiadores externos.

Em contraste, os fundos do Sul Global adotam abordagens baseadas na confiança, na participação comunitária e no fortalecimento de capacidades locais. Processos de monitoramento são tratados como oportunidades de aprendizagem, e não como instrumentos punitivos; a diligência financeira é adaptada às realidades das organizações; e investimentos em formação institucional são vistos como ativos estratégicos, e não como custos administrativos.

Para a agenda da proteção social antecipatória no Brasil e na América Latina, essas experiências oferecem caminhos concretos. Sistemas como o Cadastro Único, o Bolsa Família, o PNAE e o PAA podem ganhar enorme capacidade preventiva quando articulados com organizações comunitárias, fundos territoriais, associações locais e mecanismos de financiamento flexíveis. A antecipação não depende apenas de tecnologia ou modelagem climática; depende, sobretudo, da existência de redes sociais capazes de transformar alertas em ações concretas.

Há ainda uma dimensão política importante. A Global South House defende que o financiamento climático deve ser entendido como redistribuição de poder e fortalecimento da cidadania, permitindo que comunidades definam suas próprias prioridades e estratégias de adaptação. Em outras palavras, a resiliência climática não pode ser construída apenas de cima para baixo; ela precisa emergir das próprias populações afetadas.

Esse princípio é especialmente relevante diante da crescente frequência de eventos extremos associados ao aquecimento global e a fenômenos como o El Niño. Em contextos de secas, enchentes ou incêndios florestais, mecanismos antecipatórios precisam estar ancorados em instituições locais que conheçam os territórios, disponham de confiança social e possam agir rapidamente.

A experiência apresentada em Belém demonstra que já existem modelos concretos capazes de inspirar essa transformação. O desafio agora é ampliar escala, simplificar procedimentos e reconhecer os fundos e organizações do Sul Global como parceiros estratégicos de uma nova arquitetura financeira internacional. Como conclui o relatório, sem práticas mais transparentes, inclusivas e flexíveis, os esforços locais continuarão limitados em sua capacidade de responder aos desafios climáticos e sociais do século XXI.

Mensagens principais

• A proteção social antecipatória depende de instituições e redes comunitárias fortes, capazes de agir antes dos desastres.
• Fundos do Sul Global devem ser reconhecidos como infraestrutura social e não apenas como intermediários financeiros.
• Apenas 0,17% do financiamento climático global é efetivamente local, revelando um enorme déficit de justiça climática.
• Mecanismos flexíveis, baseados na confiança e no fortalecimento de capacidades, geram respostas mais rápidas e eficazes do que modelos excessivamente burocráticos.
• A experiência da Global South House oferece lições valiosas para a construção de sistemas de proteção social antecipatória no Brasil e na América Latina.

Baixe aqui o relatório The Global South House at COP30: Lessons, barriers and the path forward