FAO Roma | 30/12/2024
O comércio tem desempenhado um papel fundamental na existência humana desde o período Neolítico, quando alimentos, sementes e ferramentas eram trocados por meio de redes sociais e rotas comerciais que conectavam nossos ancestrais. Atualmente, os mercados globais de alimentos continuam a conectar pessoas e países, desempenhando um papel crucial em nossos sistemas agroalimentares. Eles facilitam o fluxo de alimentos de regiões com excedente para regiões com déficit, compartilham a diversidade alimentar e contribuem para a segurança alimentar e a nutrição globais.
Com uma economia mundial cada vez mais interconectada, os mercados de alimentos se tornaram mais globalizados e complementares. Entre 2000 e 2022, o volume do comércio de alimentos mais do que dobrou. Esse crescimento reflete um mundo onde mais países comercializam alimentos entre si, com as economias emergentes assumindo um papel significativo e os países de baixa renda se integrando melhor aos mercados globais de alimentos. Sem dúvida, essa expansão substancial do comércio de alimentos influencia a disponibilidade, a acessibilidade e a diversidade de alimentos nos mercados internos, impactando diretamente nossas dietas diárias.
A edição de 2024 do relatório “The State of Agricultural Commodity Markets 2024” (SOCO) explora as complexas conexões entre o comércio de alimentos, as dietas e a nutrição. O comércio pode afetar as dietas e a nutrição por vários canais, e seus efeitos podem ser heterogêneos, pois, por sua própria natureza, ele está interligado ao crescimento econômico, às mudanças demográficas e às interações sociais. O relatório fornece evidências abrangentes sobre como o comércio influencia a oferta e o preço, dois fatores essenciais do ambiente alimentar, que, por sua vez, afetam os padrões alimentares e os resultados nutricionais.
Atualmente, na maioria dos países de renda alta e média-alta, os padrões alimentares e os estilos de vida contribuíram para uma alta prevalência de sobrepeso e obesidade. Muitos países de renda baixa e média-baixa também estão experimentando mudanças rápidas nos padrões alimentares e o aumento da prevalência de sobrepeso e obesidade, ao mesmo tempo em que ainda lutam para erradicar a desnutrição. Como resultado, esses países enfrentam múltiplas formas de desnutrição, incluindo subnutrição, deficiência de micronutrientes, sobrepeso e obesidade, todas coexistindo dentro de um mesmo país, comunidade ou domicílio.
Dietas saudáveis e boa nutrição são essenciais ao longo da vida para a sobrevivência, saúde, crescimento, desenvolvimento e bem-estar. Consumir uma dieta rica em nutrientes, diversificada entre os grupos alimentares, equilibrada em energia, moderada no consumo de alimentos não saudáveis e segura ajuda a crescer, manter a saúde e ter uma vida ativa. A aspiração de acabar com a fome e todas as formas de desnutrição, promovendo simultaneamente sistemas agroalimentares sustentáveis, está no cerne do Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 2 (Fome Zero). Com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável incorporados ao trabalho da FAO, em 2021, a organização adotou o Quadro Estratégico 2022-2031, projetado para apoiar a implementação da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável por meio da transformação para sistemas agroalimentares mais eficientes, inclusivos, resilientes e sustentáveis sob quatro pilares — os “quatro melhores”. Um desses pilares, “melhor nutrição”, visa eliminar a fome, garantir a segurança alimentar e melhorar a nutrição em todas as suas formas, promovendo maior acesso e consumo de dietas saudáveis.
O comércio de alimentos influencia a nutrição por meio de seus impactos na disponibilidade, diversidade e preços dos alimentos. Ele também pode ter efeitos indiretos sobre a nutrição ao impactar a renda, pois o comércio pode facilitar a transformação estrutural da economia e impulsionar o crescimento.
A abertura ao comércio pode aumentar significativamente a diversidade de alimentos disponíveis para consumo em um país, um fator essencial para alcançar dietas saudáveis. Nem todos os países possuem recursos naturais adequados, como terra e água, para produzir de forma eficiente uma ampla variedade de alimentos em quantidades suficientes para atender às necessidades nutricionais e preferências alimentares de suas populações. Assim, à medida que os países importam alimentos que não conseguem produzir de maneira eficiente, o comércio gera ganhos econômicos e amplia a variedade de alimentos disponíveis, contribuindo para a diversidade alimentar e potencialmente para o suprimento de nutrientes. O relatório conclui que, entre 2010 e 2020, a oferta média per capita de micronutrientes nos países aumentou significativamente devido à expansão do comércio. Além disso, os preços dos alimentos tendem a ser mais baixos nos países mais abertos ao comércio.
A contribuição do comércio para a disponibilidade, acessibilidade e preço dos alimentos pode informar discussões sobre políticas de abertura comercial versus autossuficiência alimentar. A expansão do comércio global de alimentos foi impulsionada por regras comerciais multilaterais que criaram um ambiente comercial mais livre, justo e previsível. Além disso, um número crescente de acordos comerciais regionais tem promovido ainda mais o comércio de alimentos.
Com o aumento global da obesidade afetando todas as regiões do mundo, tem havido uma crescente ênfase em diretrizes globais e políticas nacionais em muitos países. O relatório aprofunda-se no debate em andamento sobre o papel do comércio na redução da qualidade da dieta e discute a relação entre a liberalização do comércio e os acordos comerciais regionais.
O SOCO 2024 também examina a interseção entre políticas comerciais e nutricionais, como rotulagem e tributação de alimentos, e fornece aos formuladores de políticas uma compreensão de como tais medidas podem apoiar objetivos nutricionais no cenário em transformação dos sistemas agroalimentares globais.
Os acordos regionais de comércio, que visam aprofundar a integração econômica, desempenham um papel essencial na definição da dinâmica comercial e da composição das importações de alimentos. O relatório enfatiza que, no nível nacional, há espaço para melhorar a coerência entre as políticas de comércio e nutrição. Isso pode ser feito, por exemplo, estabelecendo mecanismos que facilitem a colaboração entre os formuladores de políticas comerciais e os responsáveis pelas medidas de nutrição durante as negociações e a implementação de acordos comerciais.
Esta edição do SOCO apresenta evidências robustas e percepções valiosas para os formuladores de políticas e demais parceiros, permitindo-lhes tomar medidas concretas para melhorar o acesso a alimentos nutritivos e promover o consumo de dietas saudáveis como forma de melhorar a nutrição global. Alcançar a coerência entre as políticas de comércio e nutrição é essencial para abordar todas as dimensões do desenvolvimento sustentável. O fortalecimento da capacidade dos formuladores de políticas e parceiros pode fomentar uma colaboração mais eficaz. A FAO mantém seu firme compromisso com esforços colaborativos para avançar na Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável e nos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, promovendo os quatro melhores: melhor produção, melhor nutrição, melhor meio ambiente e uma vida melhor — sem deixar ninguém para trás.
Qu Dongyu
Diretor-Geral da FAO
